Suspensia contractării proiectelor din Politica de Coeziune
Guvernul a aprobat prin ordonanță de urgență suspendarea temporară a procedurii de contractare a proiectelor finanțate prin Politica de Coeziune 2021-2027, măsura urmând să fie aplicată până la aprobarea legii bugetului de stat pentru anul 2026. Această decizie se încadrează într-un context în care autoritățile publice locale au folosit fonduri proprii pentru elaborarea documentațiilor tehnice, dar nu pot finaliza contractarea din cauza unor blocaje administrative și bugetare.
Problemele întâmpinate în procesul de contractare
Printre principalele probleme menționate se află imposibilitatea depunerii documentelor care să ateste lipsa datoriilor la bugetul local și la bugetul de stat, precum și imposibilitatea aprobării angajamentelor bugetare în absența unui buget aprobat. De asemenea, apelurile de proiecte sunt închise și au depășit alocările bugetare disponibile, ceea ce împiedică redeschiderea acestora.
Clarificări juridice și terminologice
Ordonanța introduce clarificări terminologice, înlocuind termenul „document” din Ghidul solicitantului cu „act administrativ individual”, conform legislației administrative. Suspendarea procedurii de contractare se va menține până la aprobarea bugetului de stat pentru 2026 și clarificarea alocărilor bugetare necesare. După intrarea în vigoare a bugetului, autoritățile vor putea relua contractarea proiectelor, beneficiarii având la dispoziție o perioadă de maximum 30 de zile pentru depunerea documentelor restante.
Obiectivele măsurii
Guvernul a subliniat că această măsură are rolul de a asigura un cadru legal, financiar și administrativ clar, prevenind respingerea cererilor eligibile și garantând accesul transparent și nediscriminatoriu la fondurile europene nerambursabile. Fără această soluție, există riscul pierderii unor fonduri și al întârzierii investițiilor prevăzute prin Politica de Coeziune 2021-2027.
Verificări și eșantionare
Actul normativ prevede și verificări pe bază de eșantionare pentru respectarea procedurilor de achiziții publice, inclusiv pentru beneficiarii privați, stabilite în urma consultărilor cu Comisia Europeană. Vor fi clarificate atribuțiile instituționale și metodologia de eșantionare, pentru ca verificările să fie aplicate proporțional, în funcție de nivelul de risc. Analizele de risc vor ghida selectarea proiectelor verificate, permițând concentrarea resurselor administrative asupra cererilor cu risc ridicat și reducerea duratei medii de verificare a cererilor de transfer.
Concluzie
Noile reglementări sunt menite să accelereze procesul de plată către beneficiari și să asigure o utilizare mai eficientă a resurselor umane, fără a afecta funcționarea sistemului de management și control al PNRR.