Administrare „creativă”, interpretări elastice ale legii și un control intern doar pe hârtie
Un raport recent al Curții de Conturi scoate la iveală o serie de nereguli grave în activitatea Primăriei Sectorului 6 și a instituțiilor subordonate, conturând imaginea unei administrații în care respectarea legii pare mai degrabă o recomandare, iar controlul intern există doar pentru a bifa niște hârtii în dosar.
Analiza documentului oficial relevă probleme recurente: prelungiri ilegale ale contractelor de muncă, menținerea nejustificată în funcție a unor salariați pensionari, utilizarea de utilaje fără autorizațiile obligatorii, dar și realizarea unor lucrări de construcții fără respectarea cadrului legal.
Pensionari ținuți cu dinții de scaunul public
Una dintre cele mai sensibile constatări vizează menținerea în muncă a unor salariați care cumulau pensia cu salariul, fără respectarea condițiilor prevăzute de legislația în vigoare, în perioada 2023–2024.
Curtea de Conturi arată că, la nivelul Administrației Domeniului Public și Dezvoltării Urbane Sector 6, mai multe persoane au fost menținute în funcții contractuale după împlinirea vârstei standard de pensionare, fără îndeplinirea condițiilor legale sau fără avizele necesare. În unele cazuri, contractele de muncă au fost prelungite automat, fără o analiză individuală și fără respectarea prevederilor Codului muncii.
Inspectorii rețin explicit că s-au folosit interpretări divergente ale legislației, în special prin raportare la Legea-cadru nr. 153/2017 și la modificările ulterioare ale Codului muncii, pentru a justifica menținerea acestor persoane în activitate. Curtea califică aceste practici drept abateri de la legalitate și solicită măsuri concrete de intrare în legalitate.
Utilaje la liber: ISCIR-ul vine… cândva
Raportul Curții de Conturi evidențiază o altă problemă majoră: utilizarea unor utilaje și mașini fără deținerea autorizațiilor ISCIR necesare.
În perioada 2023–2024, Administrația Serviciului Public de Salubrizare și Administrația Domeniului Public și Dezvoltării Urbane Sector 6 au desfășurat activități cu utilaje care nu erau autorizate conform legislației în vigoare. Mai grav, la momentul verificărilor, un număr semnificativ de utilaje se aflau „în curs de autorizare”, deși erau deja utilizate.
Curtea de Conturi subliniază că lipsa autorizațiilor ISCIR reprezintă un risc major, atât din perspectiva siguranței angajaților, cât și a cetățenilor. Cauza identificată este lipsa unui control intern riguros și o abordare superficială a obligațiilor legale.
Recomandarea formulată este clară: achiziționarea de utilaje doar cu avize de montaj ISCIR, menționarea expresă a acestor cerințe în documentațiile de achiziție și obținerea autorizațiilor înainte de punerea în funcțiune.
Construim întâi, autorizăm după – filosofia administrativă Sector 6
Poate cele mai grave constatări privesc efectuarea unor lucrări de amenajare a parcărilor pentru biciclete, în mai multe locații din Sectorul 6, fără autorizație de construire.
Curtea de Conturi menționează explicit că, în anul 2022, Administrația Domeniului Public și Dezvoltare Urbană Sector 6 a realizat lucrări în mai multe zone ale sectorului, fără a deține autorizațiile necesare emise de Primăria Municipiului București.
Ulterior, în anul 2023, HCL Sector 6 a aprobat Regulamentul privind activitatea de închiriere și utilizare a parcărilor inteligente destinate bicicletelor, iar atribuirea serviciilor către Administrația Comercială Sector 6 a fost realizată prin acte adiționale și contracte comerciale. Cu toate acestea, autorizațiile de construire au fost emise ulterior realizării lucrărilor, ceea ce contravine flagrant legislației în domeniu.
Inspectorii Curții de Conturi notează că această practică reprezintă o aplicare necorespunzătoare a cadrului legal și indică din nou lipsa unui control intern eficient.
Cauze și responsabilități
Raportul Curții de Conturi este tranșant în privința cauzelor: interpretarea eronată sau convenabilă a legislației, lipsa de reacție a conducerii entităților verificate și inexistența unor mecanisme reale de prevenire a abaterilor.
În toate cazurile analizate, instituția de control solicită măsuri concrete pentru recuperarea eventualelor prejudicii, intrarea în legalitate și stabilirea responsabilităților persoanelor implicate.
Concluzie: administrație pe repede-înainte, legalitate pe pauză
Constatările Curții de Conturi la Primăria Sectorului 6 conturează un tablou îngrijorător al modului în care sunt gestionate resursele publice și respectate regulile de bază ale administrației publice. De la contracte de muncă prelungite ilegal, la utilaje neautorizate și lucrări executate fără acte, raportul ridică semne serioase de întrebare privind capacitatea administrației locale de a funcționa în limitele legii.
Rămâne de văzut dacă recomandările Curții de Conturi vor fi puse în aplicare sau dacă, asemenea altor rapoarte, vor rămâne simple documente arhivate, fără consecințe reale pentru cei responsabili. Întrebarea esențială este însă alta: câte astfel de rapoarte sunt necesare până când legea va înceta să mai fie tratată ca o opțiune administrativă?
Lavinia Popescu jurnalist pulsulpresei.ro